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巡視組反饋意見
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根據市委統一部署,2016926日至20161219日,市委巡察組對澳门赌场APP下载网址 進行了巡察,1220日,市委巡察組向澳门赌场APP下载网址 黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作總體情況

根據市巡察工作領導小組的要求,整改工作始終在院黨委的直接領導下進行,堅持直面問題,深挖根源,查清責任,認真整改。同時堅持邊查邊整邊改,完善制度,堵塞漏洞,建立長效機制。

一是高度重視,立改立行。去年1220日巡察反饋會后,院黨委立即召開整改動員會,重申市巡察工作領導小組對整改工作的要求,統一思想認識,強調整改紀律,對整改工作做出部署;1221,舉辦了預防職務犯罪廉政教育報告會,邀請市檢察院的同志作報告,202名干部和重點崗位人員參加會議接受了警示教育。按照市委兩個月初步完成整改工作的要求,集中時間、集中精力抓整改,包括寒假期間,全體院領導、部門負責人和有關人員照常上班,保證了整改工作順利進行。

二是形成清單,落實責任。按照巡察反饋的情況,把涉及全院13個部門的所有問題分解成62個單項,分別落實到主責領導、責任領導和主辦責任人3個責任主體,形成了學院整改責任清單。在此基礎上,全院所有部門主動自查,舉一反三,形成了部門、系部整改責任清單。對屬于個人單一事項的問題特事特處,形成了特項問題清單,并按照要求對重點問題進行函詢,形成了書面自查報告。先后約談部門主要負責人和相關人員44人,落實了整改個體責任。

三是強化督導,確保實效。為了確保巡察整改與日常工作兩促進、兩不誤,專門成立了以紀委書記為組長的整改工作督導組,明確專人,落實責任,強化督導。對所有整改的項目逐一進行編號,形成整改工作臺帳,完成一項,銷號一項。整改工作開展以來,黨委書記主持召開7次黨委會議和民主生活會,紀委書記主持召開整改督導專題會議15次,落實部署巡察整改工作,每次黨委會都結合日常工作對整改工作提出要求,確保了整改工作實效。

四是建章立制,鞏固成果。整改工作中,注重從體制機制上解決問題,不斷鞏固、拓展巡察整改成果。目前,黨委(擴大)會議制度等46項規章制度已經完成起草、征求意見等過程,同時,對制度落實過程中存在的有規不依、搞變通、打擦邊球的問題,正在制定嚴格的工作流程,強化督查監督,確保每個事項、每個環節都有據可查,違規必糾。

二、巡察反饋意見整改落實情況

目前,整改責任清單共51862個問題。其中,涉及黨的建設和黨風廉政建設的20個問題已經完成整改;涉及人事制度改革的12個問題,10個已經完成整改,2個正在持續進行;涉及財務管理的12個問題已經完成整改;涉及校產管理和后勤服務的8個問題,7個已經完成整改;涉及基建的2個問題持續進行整改;涉及車輛和合同管理的2個問題已經完成整改。

(一)關于“黨的領導弱化,黨內政治生活有待加強和規范”的問題。長期以來,學院黨委對黨委領導下的校長負責制理解不全面,認識不到位,沒有處理好黨建工作與教育教學中心工作的辯證關系,有些重大問題以行政辦公會代替黨委會進行決策。同時,對領導班子自身建設、思想政治建設、組織建設、黨風廉政建設缺乏足夠的重視。特別是黨的十八大召開以后,仍然沒有根據形勢的變化和中央的新精神、新要求進行適時調整,完善規章制度,健全體制機制,采取必要的措施予以加強,導致了一系列問題的產生。

針對“黨委領導核心作用發揮不夠”的問題,按照習總書記在全國高校思想政治工作會議上提出的要求,明確了黨委對學校工作實行全面領導,承擔管黨治黨、辦學治校主體責任,把方向、管大局、作決策、保落實。黨委每個成員都認識到,學院出問題,不管是哪個方面的問題,黨委負主體責任,每個領導都要落實“一崗雙責”;無論是什么時候出的問題,現任黨委班子都有責任抓好整改。

針對“民主集中制執行不力”的問題,特別是班子之間、系部處室之間溝通不夠、各自為政的問題,制訂黨委(擴大)會議制度,明確三重一大事項必須上會集體決策。同時,完善工作例會制度,每兩個周定期召開黨委(擴大)會議,黨政班子成員、系部處室主要負責人互通情況,互相監督。

針對“黨建工作開展不實”的問題,制定了《黨的建設十三五規劃》,完善了黨委中心組理論學習制度,適時召開思想政治工作會議,進一步強化陣地意識,保證正確辦學方向,掌握思想政治工作主導權,充分發揮各級黨組織和廣大黨員的先鋒模范作用,把黨的教育方針貫徹到學校工作的各個方面,確保有黨的聲音、黨的權威、黨的形象、黨的規矩、黨的擔當。

(二)關于“黨風廉政建設抓而不緊,兩個責任虛化空轉”的問題。堅持全面從嚴治黨,把黨建工作與業務工作緊密結合起來,一起研究部署,一起落實考核。出臺《廉政風險防范管理工作實施方案》,建立黨風廉政建設專題會議制度,結合制度完善和流程再造,自下而上分析風險點,自上而下簽訂廉政責任狀。同時,結合班子換屆,進一步健全紀委工作機構,強化紀委監督責任。

(三)關于“落實中央八項規定精神不到位”的問題。黨的十八大以后,學院黨委對落實中央八項規定精神、反對“四風”認識不到位,重視不夠,一些黨員干部片面認為“四風”是黨政機關的事,特別是學院的一些職能部門對相關規定領會不透,落實不力,要么依然故我,不該發的錢濫發;要么機械執行上級文件,該發的費沒發,導致在這方面問題比較集中和突出。

針對“領導干部搞特殊化”的問題,對學院主導合作開發的教師公寓同價不同質的問題,聘請專門機構進行核算,按照合同約定和同質同價的要求進行最終結算;嚴格執行相關規定,改革職稱評聘辦法,所有管理崗包括領導干部按照低于專業技術一檔競聘;實行了新的績效工資分配辦法,領導干部要么按照職稱要么按照職務領取工資和績效。進一步完善班子成員聯系點制度,每個班子成員聯系一個系部,加強了黨群干群聯系。

針對“弄虛作假濫發補貼福利”的問題,進一步明確了財政專項培訓經費和市場培訓收益兩種不同性質的收費管理辦法,嚴格按照國家相關制度規范進行培訓費管理。凡財政專項培訓,嚴格執行上級有關規定,以社會效益為主,不作為創收項目管理;同時以山東省高校思想政治理論課骨干教師民族復興教育現場教學基地、企業人才培訓基地、威高學院、裝配式建筑研究院等培訓研發平臺為載體,大力發展社會培訓和技術研發,將培訓和技術研發收益納入系部、處室績效管理。

針對“‘三公經費管理不規范”的問題,制訂了《澳门赌场APP下载网址 貨幣資金管理辦法》,完善《澳门赌场APP下载网址 差旅費報銷流程》,嚴格差旅費報銷,嚴格落實公務接待和公務用車管理規定,厲行勤儉節約。實行系部經費預算化、明細化管理,明確系部學生管理、科研、培訓、技能大賽等預算項目,通過預算管理推動學院各項工作落實落地。

針對“違反公車管理使用規定”的問題,制訂了《澳门赌场APP下载网址 編外公務用車租賃使用管理辦法》,把長期以來企業和社會捐助的14輛車全部納入統一管理,過戶至校辦企業(威海市教育教學服務社)名下,利用服務社的車輛租賃資質,實行校內租車,系部租車費用列入系部經費,服務系部開展校企合作和其他業務工作。

針對“服務師生意識淡薄”的問題,提出了“一切以學生為中心、一切以學生發展為中心”的理念,進一步強化管理部門尊重教師、善待學生的意識,集中精力對學院所有設施進行全面排查,分清輕重緩急,集中整治。今年在加快推進威海市公共實訓中心與創新創業中心建設的基礎上,重點抓好電網整體改造、建筑外墻整修、照明設施完善、湖岸護欄建設、校園環境美化等工程項目,方便師生生活,消除安全隱患。同時,對合同到期的學生食堂進行重新招投標,嚴格管理標準,提高服務質量。

(四)關于“干部隊伍建設滯后,人員配備不科學”的問題。學院干部隊伍整體素質比較好,特別是作為國家示范性高等職業院校,网上赌场app下载 專業建設、課程建設和畢業生就業等方面的工作處在全國、全省前列。但是也存在著服務大局特別是服務地方經濟社會發展意識不強的問題,存在著隊伍建設缺乏長遠規劃、隨意性大、梯隊層次差、體制機制建設滯后的問題,存在著干部隊伍干事創業動力不足的問題,在很大程度上影響了學院的轉型發展。

針對“干部隊伍結構不合理,交流力度不夠”的問題,對全院干部隊伍狀況進行了全面摸底。目前,學院正處級干部平均年齡53歲,副處級干部50歲以上的占51.6%,科級干部50歲以上的占30%,嚴重老化,而且科級以上干部全部滿編,沒有新提拔的空間。針對這種情況,我們在積極爭取組織部門支持、加大干部輪崗交流的同時,選擇一批學歷層次高、領導能力強、相對較年輕的科級干部主持系部工作。同時,在業務性較強的處室通過設立關鍵崗的方式,給年輕教師更大的成長舞臺。

針對“管理機構過多,職能交叉,人浮于事”的問題,我們在省內高校中率先推行定崗定編,嚴格系部處室人員編制。同時,根據工作需要,去年底,在市編辦的大力支持下,對機構做了一些調整,但仍然不能滿足需要。我們擬按照去行政化的思路,組建一些校內機構,通過績效激勵,鼓勵年輕教師在完成教學任務的同時,主動參與校企合作、科研開發、創新創業和學校管理,既培養干部,又促進工作。

針對“執行工資制度標準不一,部分人員混崗使用”的問題,由于歷史形成的原因,學院人員成份比較復雜,有執行中職工資標準的,有執行高校工資標準的等等。去年年底,結合職稱評聘改革和威海市技術學院停招技工學生、部分教師可調至東部新城職業中專的政策,我們通過給每個同志以選擇的機會和深入細致的思想工作,把歷史遺留問題進行了徹底理順。對不應享有提高10%部分人員全部取消提高部分;對可以繼續執行的,至技工在校生全部畢業離校后也不再保留。同時,研究出臺外聘人員分類管理辦法,解決歷史遺留問題。

(五)關于“執行制度規定不嚴,國有資產監管失責”的問題。國有資產管理問題的產生有比較復雜的歷史原因。國家示范校建設期間,為了滿足創建工作需要,學院投資或引進合作方舉辦了一些企業,但合同條款沒有嚴格嚴謹的相關約定,沒有從國有資產保值增值的角度加強管理,學院其他一些資產包括一些商業設施,少數人以學生勤工儉學或者服務學生的名義長期低價甚至無償占有,造成了國有資產的嚴重流失。

針對“執行招標采購規定隨意”的問題,除按相關規定對一些額度較大的項目由政府進行招投標外,其他所有項目,包括零星工程,全部打包實行項目化管理,取消學院內部招投標,一律通過購買服務的方式委托中介機構面向社會公開招標,不允許拆整為零、搞變通,規避監管。對學術交流中心(松海酒店)除險加固工程和裝修改造工程嚴重違規操作的問題,責成相關當事人進行認真自查,主動承擔責任。

針對“合同管理漏洞多風險大”的問題,修訂《合同管理辦法》,進一步嚴格了合同管理,所有對外簽訂的合同由學院合同內審小組(由紀檢監察室、校內法律教師)統一把關,經法律顧問出具法律文書確認后,報市法制辦審核方可簽訂執行。對已有62份合同進行認真核實,凡是顯失公平的合同,堅決依法依規調整;凡到期合同,先中止執行,并清理欠繳水電暖、房租等費用。目前,已清繳水電暖費55.5萬元。同時,進一步明確系部責、權、利,嚴禁系部對外簽合同,開展經濟活動。

針對“財務管理混亂”的問題,進行認真的自查自糾,收繳入賬違紀資金70.6萬元,培訓費結余7512萬元全部納入今年預算,違規計提職工福利費794萬元全部轉入結余科目。同時,成立學院結算中心,校內所有經營單位納入學院統一財務管理,對學院自身開展的所有經濟活動嚴格實行收支兩條線;對在校內從事的所有經營活動,包括學生食堂、商業設施實行電子結算,由結算中心統一管理,水電暖等費用一月一清,不允許拖欠。

針對國有資產內耗外流問題多發”的問題,組織專門力量對全院校產進行清查,共排查房產78處,對無償或低價占用的校產全部停止租用;排查校辦企業和合資合辦合作企業14家,對8個有突出問題和隱患的企業進行了整改,對其中2家無償占用廠房設備的企業進行了停產清除處理,一家股份制企業正在進行清算,一家長期托管、經營困難的企業正在協調市國資委研究處置方案。目前,所有沒有經過財政公開招投標的校產都在依法依規收回中,今后原則上不再對外出租,全部用于學生開展實習實訓。

三、今后整改工作打算

這次巡察工作為學院發現問題、正視問題、解決問題、實現轉型發展提供了難得的機遇。下一步,學院黨委將以巡察整改為契機,鞏固擴大整改成果,爭創國家級優質高職院校,進一步提升服務區域發展的能力,為實現現代化幸福威海建設新跨越做出新的更大貢獻。

(一)堅持黨要管黨,全面加強黨的建設。開學后,我們將召開建校以來第一次黨代會,選舉產生新一屆黨委班子和首屆紀委班子。新一屆班子將嚴格落實黨委主體責任、紀委監督責任,始終把加強黨的領導作為一切工作的根本保證,不斷完善黨委領導下的校長負責制,全面推進黨的建設新的偉大工程,不斷提高黨建科學化水平,切實加強班子建設,打造一支政治素質高、治校能力強、思想作風正的領導集體。

(二)堅定不移地以服務威海發展為己任。澳门赌场APP下载网址 是威海人民自己的大學,服務威海發展是我們義不容辭的責任。我們將通過黨代會統一思想,凝聚共識,把立足威海、服務威海作為我們的使命,把服務區域發展作為堅定不移的辦學方向;只要市委、市政府決定的事情,我們都堅定不移地貫徹執行;只要能夠為威海發展做貢獻的事情,我們都全力做好。

(三)堅持依法治校,加強制度建設,構建長效機制。堅持把依法依規治校作為持續發展的必然要求,依法治校、依規治校,自覺運用法治思維,嚴格按照法規辦事。堅持把制度建設擺在突出位置,把解決問題與制度建設緊密結合,做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度;健全完善制度的同時,強化制度執行,建立制度執行督導檢查機制,確保制度落實。

(四)堅持不懈深入整改落實工作。對照巡察反饋意見,對于已經整改到位的問題,堅持整改措施不放松,嚴格落實已經出臺的各項規章制度,防止再次出現類似問題,鞏固和擴大整改成果;對于尚未完全整改到位或需要長期堅持的事項,加大工作力度,強化工作措施,毫不松懈地抓緊抓實抓好。同時,及時梳理、檢查整改措施落實情況,解決整改工作中出現的新問題,確保整改措施不折不扣落到實處。

(五)弘揚良好的精神狀態,不忘初心,繼續前進。澳门赌场APP下载网址 有一支良好的隊伍,只要黨委班子行得端、坐得正,團結全體師生,提高積極性,激發創造性,澳门赌场APP下载网址 一定能夠實現創建國際領先、國內一流優質高職院校的目標。我們將進一步強化責任擔當,強化督導落實,凡事說了算、定了干,立說立行,真抓實干。同時,充分調動廣大教職工的積極性和創造性,推動學院走上持續健康發展的快車道。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0631-5710139;郵政信箱:澳门赌场APP下载网址 紀檢監察室(郵編:264210);電子郵箱:jw5710139@163.com

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